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五大政策将对2019年铝产业产生影响
作者擎:qywhb  时间:2019年 02月15日     点击德:2173 [ ]

2019年已如学习像滚雪球?“再见,明天见!”约而至瞥,对于铝工业来说扦兰萌,这一年阀奖,记者认为盗,有五大政策将会对铝产业产生重大影响巳。

(一)清理整顿违法违规电解铝产能的656号文件

2017年4月12日室革,国家发展改革委森浮、工业和信息化部杰焕、国土资源部和环境保护部四部委联合发布了《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》(发改办产业(2017)656号文件螺惠碳,简称656号文件)噶仁,以此为标志守超茹,国家对电解铝行业开启了第五轮宏观调控狼缄。通过企业自查痛瞄储、地方核查脸阔、专项抽查阀抬、督促整改4个阶段的清理整顿界瘫浮,关停了已建成和停建在建违法违规电解铝产能近1200万吨妇暖,电解铝产能无序扩张终于得到彻底控制捅溺祷。2017年辱,中国电解铝发展史上第一次出现了产能下降惺每颂。2018年跨,全国虽然仍有电解铝产能新增谋,但这些新增产能都是通过指标置换的合法合规产能喊淘。656号文件的最大贡献是促使中国电解铝行业从此走上了守法遵规的有序健康发展之路村梗。

按照国家相关部委对电解铝宏观调控的精神钨拜萝,违法违规电解铝产能冒头就打茧澜炮。不仅政府在严控两仟念,每个新增项目都要公示置换指标的来源;而且行业内各企业都紧紧盯着新项目敦踢苦,群众的眼睛是雪亮的楔旁,只要有违法违规项目就会被群众举报小芯行。因此皖坞安,2018年全年没有违法违规电解铝产能出现蚊逆,2019年依然不会有违法违规电解铝产能形成匿查。业内人士一致认为单吓艘,656号文件的影响还将会延续更久糙魔。

(二)产能置换文件

2018 年1月17日推熔避,工信部发布《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》挟隋靛。其主要精神是叔:

1.等量或减量置换写请。在置换指标范围内的电解铝产能异地转移矗,只能等量或者减量置换鳖汀,不能做加法蓟拢,绝不允许借产能转移之机扩大产能羌弟憋。

2.产能指标获取辱揣便。电解铝产能置换指标可以通过兼并重组和市场交易的方式获得崩揪。

3.不是所有关停的产能都可以成为置换指标鹿秃驼。依据656号文件在2017年10月确定的违法违规产能不能用于置换绦筒卞,用于置换的产能指标必须是合法合规联苗、淘汰落后的产能街琴悍。

4.2019年不会有新增的产能置换指标拐褐哦。置换产能指标茫娟文,必须在2018年12月31日前完成置换帽,逾期无效桶诚。这就意味着2019年不会出现新增的电解铝产能指标圃寡。据公示统计闲架,自2017年以来退嚼称,完成指标置换的电解铝产能共有413万吨馅。

(三)燃煤自备电厂文件

2015年11月30日咀,国家发改委泛北、国家能源局等9部委联合发布了电力体制改美白妙方12八天津大学管理学院革的配套文件《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》旦兼睦,要求自备电厂规范管理钙够匠,承担社会责任婪奠邦,缴纳各项费用督坝。

2018年3月22日阂,国家发展改革委下发了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》兰,对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见攫从,其中明确了自备电厂不仅今后要缴纳多种税费而且还要向往年追缴相关税费夺,堪称史上最严厉的燃煤电厂整治政策疲节。

综合这两份文件的主要精神芬磨,实际上是明确了自备电厂公用化的发展方向弧。这两份文件实施落地赶棺脓,会大大压缩企业自备电厂的利润空间贪,不穿狮皮,则披狐皮回忆对我来说是痛苦使铝行业用电市场进一步趋向公平绰孩,促使自备电厂最终过渡到公用电厂捞啤丢。

(四)环保文件

1.《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》焦。“2+26”城市严格控制电解铝杏、氧化铝圈忙、碳阳极产能查你,采暖季压产把塘避。“2+26”城市涉及电解铝运行产能约1240万吨/年藕摔,压产30%相当于压产372万吨;氧化铝运行产能约2510万吨/年畏狭赁,压产30%相当于压产753万吨;铝用炭素运行产能约830万吨/年屎喷败,压产50%耻,相当于压产249万吨荡登。除大气综合治理文件外忿栖,有三个新环保文件从2019年1月1日起施行救锻。

2.《中华人民共和国土壤污染防治法》菱缴。该法确立了土壤污染重点监管单位等13类土壤污染责任主体及其责任范围艇,新增了土壤污染防治政府责任制度橙屉、污染人责任制度距、环境信息共享机制托、污染状况调查和监测制度洗险、有毒有害程妖精:“你好。”第4军团总指挥万福麟物质的防控制度好错、污染风险管控和修复制度岸何、污染防治基金制度等土壤污染风险管理制度浪羌悼。电解铝灰渣和氧化铝高PH值赤泥被列入“危废名录”道哆仕,对行业产生较大影响末。

3.《排污许可管理办法(试行)》棋妙。该文件从2019年起由试点行业涵盖到所有的重点行业锻,铝行业也不例外潦,将实行持证排污和限额排污裁梗顷。

4.《环境影响评价公众参与办法》舜酚覆。这个文件的主要精神是鼓励公民肛煎畏、法人和其他组织参与环境影响评价的参与彤挠班,实行全民评价惹。

(五)氧化铝文件

2018年12月木惟,工业和信息化部与国家发展改革委联合发布了《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》钳财。这个文件的主要精神是抑制氧化铝行业盲目扩张迫柑,促进氧化铝行业持续健康发展镣。至2018年底蔚窃,中国已形成的电解铝产能有4100万吨蒋,已建成的氧化铝产能有8400万吨了,按照炼1吨电解铝需要用2吨氧化铝的比例氖,考虑到氧化铝除炼铝外还有一小部分用于其他制造业经僳,因此圣,氧化铝与电解铝的产能比例已形成了黄金比例汝,结构调整已然到位显宝,所以氧化铝扩产已到了紧急“刹车”的时候捻挺, 这个文件出得非常及时分穆目,化解电解铝产能过剩已让行业和企业很多年痛苦不堪芭硷,氧化铝绝不能重蹈覆辙椭乖。文件对氧化铝生产提出了三个重要指标段翟舷:要以综合回收率在80%以上谋、综合能耗在380千克标准煤以下锭、生产1吨氧化铝新水消耗在3吨以下为目标烯掂,推动氧化铝行业绿色发展歪。文件还有一个重点——鼓励氧化铝企业之间整合重组佛享。

 摘自《中国有色金属报